Educaci贸n Superior

Educaci贸n Superior en Chile en Chile

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Nota: V茅ase el Sistema Educativo en Guatemala, los fundamentos constitucionales y legales en Guatemala, la gesti贸n y administraci贸n educativa en Guatemala, la informaci贸n relativa a la Educaci贸n Primaria en Guatemala, la informaci贸n relativa a la Educaci贸n Secundaria en Guatemala y la informaci贸n relativa a la Educaci贸n Superior en Guatemala.

Definici贸n de Administraci贸n y Gesti贸n Educativa

Ver el significado de Sistema Educativo en el diccionario jur铆dico y social, la definici贸n de Gesti贸n Educativa en el diccionario jur铆dico y social y el significado de Educaci贸n Superior en el diccionario jur铆dico y social.

Educaci贸n Superior en Chile

La historia de la educaci贸n en Am茅rica Latina ha revelado un alto grado de vulnerabilidad asociada a los giros pol铆ticos, a los que Chile no ha escapado. Sin embargo, la relativa estabilidad de los gobiernos democr谩ticos en este pa铆s ha permitido acercarse a la solidificaci贸n de la educaci贸n primaria universal, que ha llevado a la expansi贸n de una educaci贸n vertical bien estructurada entre los ciudadanos.

Las experiencias nacionales, radicales, superficiales y profundas, han conformado a los actuales gobiernos democr谩ticos, orient谩ndolos a ejercer decisiones pol铆ticas moderadas para la implementaci贸n de nuevos programas y reformas educativas que conduzcan hacia una sociedad m谩s igualitaria que pueda brindar oportunidades a todos para alcanzar su pleno potencial.

En el contexto internacional, Chile ha demostrado ser pionero en materia de educaci贸n entre las naciones pares, demostrando capacidad para optimizar los recursos limitados. Quedan por ver esfuerzos de otra naturaleza: hacer frente a las demandas educativas contempor谩neas de tecnolog铆a cambiante y a la globalizaci贸n sin perder su identidad son dos arduos retos educativos para esta naci贸n.

Educaci贸n Superior en Chile

La primera universidad chilena se fund贸 el 19 de agosto de 1622. Regida por sacerdotes dominicos, el plan de estudios de la Universidad Santo Tom s de Aquino estaba dirigido principalmente, como la mayor铆a de las universidades de la 茅poca, a los estudios teol贸gicos conducentes a las profesiones del clero y del sacerdocio, incluyendo las artes, en los niveles de bachillerato, maestr铆a y doctorado. El plan de estudios se organizaba como trivium o cuadrivium, seg煤n la tradici贸n escol谩stica conservadora. El primero incorporaba la gram谩tica, la l贸gica y la ret贸rica, mientras que el segundo inclu铆a la geometr铆a, la m煤sica, las matem谩ticas y la astronom铆a.

Despu茅s de un siglo, y debido a las circunstancias pol铆ticas, Felipe V, rey de Espa帽a, autoriz贸 el 28 de julio de 1738 una universidad de ense帽anza y claustro, llamada en su honor Real Universidad de San Felipe. A diferencia de la primera instituci贸n de educaci贸n superior, la nueva ampli贸 sus estudios a derecho, medicina y matem谩ticas, al igual que sus hom贸logas ubicadas en otros virreinatos de Am茅rica (Per煤 y M茅xico) y Salamanca, Espa帽a.

La fundaci贸n de la Universidad de Chile tuvo lugar en 1842. Esta instituci贸n incorpor贸 parcialmente las disciplinas que ofrec铆a la Universidad de San Felipe cuando por ley se prohibieron los t铆tulos nobiliarios en la rep煤blica, a帽adiendo las disciplinas que se hab铆an desarrollado para suplir las necesidades acad茅micas contempor谩neas. Esta universidad ha sido considerada hist贸ricamente como una mezcla entre la tradici贸n acad茅mica europea y el car谩cter nacional chileno. La Universidad de Chile desarroll贸 campus en diferentes puntos geogr谩ficos nacionales, convirti茅ndose hasta 1988 en la mayor universidad nacional del pa铆s.

La Pontificia Universidad Cat贸lica de Chile, la primera instituci贸n privada, fue fundada en 1888, regida por la Iglesia Cat贸lica. Al igual que su hom贸loga p煤blica, se expandi贸 a otras localidades m谩s all谩 de la capital donde se estableci贸 originalmente.

La segunda instituci贸n p煤blica de ense帽anza superior se cre贸 en 1952, la Universidad T茅cnica del Estado (UTE), que ofrec铆a un plan de estudios m谩s corto sobre profesiones t茅cnicas en comparaci贸n con otras universidades para abastecer las necesidades del pa铆s de t茅cnicos especializados altamente capacitados.

El gobierno dem贸crata-cristiano de 1965 reform贸 el sistema m谩s tradicional para sobrevivir al rigor del siglo anterior en el pa铆s: la educaci贸n universitaria. Por primera vez en la historia de la educaci贸n chilena, los estudiantes y acad茅micos pudieron participar en el proceso de toma de decisiones dentro del sistema de educaci贸n superior. Esta reforma fue conocida como el movimiento de democratizaci贸n.

Hasta 1980, exist铆an en el pa铆s ocho universidades que ten铆an m煤ltiples sedes en distintas zonas geogr谩ficas del territorio nacional. Dos eran p煤blicas, la Universidad de Chile y la Universidad T茅cnica del Estado, mientras que todas las dem谩s eran privadas. La reforma autoritaria de 1981 estratific贸 y segment贸 el sistema universitario chileno. Las sedes regionales de las dos instituciones p煤blicas se convirtieron en universidades independientes separadas (17); adem谩s, el gobierno autoriz贸 la creaci贸n de nuevas universidades privadas (42 durante el primer a帽o). Las sedes originales de las instituciones de educaci贸n superior conservaron sus nombres, con la excepci贸n de la Universidad T茅cnica del Estado que cambi贸 su nombre por el de Universidad de Santiago, y actualmente se conocen como universidades tradicionales. La educaci贸n superior chilena gan贸 prestigio en el contexto latinoamericano, la Universidad de Chile y la Pontificia Universidad Cat贸lica de Chile ofrecen actualmente programas internacionales en 谩reas tan variadas como la ingenier铆a, la medicina, el comercio y la educaci贸n.

En 1999 hab铆a 66 universidades en Chile y otras 200 instituciones de educaci贸n superior hab铆an sido autorizadas. Sin embargo, durante los a帽os 90 el Ministerio de Educaci贸n no acredit贸 las 5 universidades y los 6 institutos profesionales.

La educaci贸n superior chilena se define como educaci贸n postsecundaria y se ofrece en tres tipos de instituciones: Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formaci贸n T茅cnica. Las universidades tradicionales creadas antes de 1981 est谩n subvencionadas por el gobierno mientras que las instituciones privadas creadas despu茅s de la reforma se financian con matr铆culas y cuotas, incluyendo los Institutos Profesionales y los Centros de Formaci贸n T茅cnica.

Educaci贸n superior alternativa Los Establecimientos de Educaci贸n Superior de las Fuerzas Armadas y de Orden otorgan t铆tulos t茅cnicos y acad茅micos adecuados a sus funciones militares espec铆ficas que son equivalentes a los que otorgan las instituciones regulares de educaci贸n superior ofrecidas a los civiles. Los institutos militares son instituciones educativas que ofrecen una educaci贸n superior alternativa restringida exclusivamente a los ciudadanos chilenos. En Chile, aunque estas instituciones no est谩n adscritas a universidades, sino al Ministerio de Defensa, entran en la categor铆a de instituciones educativas que otorgan t铆tulos postsecundarios. Por lo tanto, tambi茅n se rigen por la Ley Org谩nica Constitucional de Ense帽anza de 1980 que establece la autonom铆a institucional, la libertad de c谩tedra y la independencia pol铆tica de las instituciones de educaci贸n superior.

Administraci贸n: La educaci贸n superior es supervisada por el Consejo Superior de Educaci贸n: un organismo aut贸nomo donde est谩n representadas todas las 谩reas de la educaci贸n superior. Las principales funciones de este consejo son supervisar la acreditaci贸n oficial de las instituciones de educaci贸n superior seg煤n lo establecido por la ley, aceptar o rechazar los programas curriculares propuestos por el Ministerio de Educaci贸n y decidir sobre los casos de apelaci贸n de las escuelas primarias y secundarias sobre los programas de estudio rechazados por el Ministerio de Educaci贸n. Este consejo est谩 presidido por el Ministro de Educaci贸n; tres miembros representan a los tres tipos de instituciones de ense帽anza superior; tres miembros de la comunidad cient铆fica nacional son nombrados por los otros dos consejos nacionales; un juez del Tribunal Supremo y un representante de los mandos de las Fuerzas Armadas. Adem谩s, un secretario t茅cnico es elegido por los miembros del consejo. El Consejo de Rectores, por su parte, supervisa las ocho universidades tradicionales y las creadas a partir de sus ramas regionales.

Otras Cuestiones

Presupuesto y finanzas Hist贸ricamente, la ense帽anza superior hab铆a recibido un apoyo financiero estable del gobierno, que se hab铆a incrementado en funci贸n de sus necesidades. Sin embargo, entre 1970 y 1989 este presupuesto se redujo dr谩sticamente a casi la mitad de su total original del 30% asignado del presupuesto nacional fiscal al 17%. Al privatizar las instituciones, la reforma liber贸 al gobierno de asignar apoyo financiero a pr谩cticamente la mitad de estas instituciones. Desde que el sistema pol铆tico volvi贸 a ser un sistema constitucional, los tres gobiernos democr谩ticos elegidos pusieron 茅nfasis en aumentar el presupuesto fiscal para restaurar la calidad de la educaci贸n superior. Actualmente, los recursos gubernamentales se asignan de dos formas, directa e indirectamente. Ambos son otorgados a las universidades tradicionales, adem谩s del Fondo de Desarrollo Institucional, el Cr茅dito Universitario, las becas de arancel y la Comisi贸n Nacional de Investigaci贸n Cient铆fica y Tecnol贸gica (CONICYT). Las universidades privadas, en cambio, se limitan a solicitar el presupuesto indirecto del gobierno y el de la CONICYT. Por 煤ltimo, los Centros de Formaci贸n T茅cnica y los Institutos Profesionales s贸lo pueden solicitar el presupuesto gubernamental indirecto. Del total del presupuesto nacional para la educaci贸n, el 18,1% se destina a la educaci贸n superior.

Proceso de admisi贸n Hasta 1966, las ocho universidades tradicionales seleccionaban a sus estudiantes en base a un conjunto de pruebas conocidas como bachillerato. Comisiones examinadoras asignadas por el Ministerio de Educaci贸n visitaban los lugares donde los estudiantes deb铆an examinarse en 谩reas elegidas por los candidatos que consist铆an en pruebas escritas y orales en humanidades y ciencias.

Una vez al a帽o se administra la Prueba de Aptitud Acad茅mica verbal, de matem谩ticas y de historia y geograf铆a de Chile. Se trata de una prueba estandarizada exigida por todas las universidades e instituciones de educaci贸n superior del pa铆s. Se establecen puntuaciones m铆nimas, sin embargo, se aplican otros est谩ndares adem谩s de esta puntuaci贸n. Tambi茅n se exigen las calificaciones de la ense帽anza secundaria, las pruebas estandarizadas espec铆ficas en una o m谩s de las cinco disciplinas que se ofrecen: biolog铆a, qu铆mica, f铆sica, ciencias sociales y matem谩ticas, y en algunos casos, pruebas internas (pruebas de psicolog铆a, orientaci贸n espacial, visi贸n y audici贸n, etc.) despu茅s de la preadmisi贸n a algunas profesiones y carreras para completar el proceso de solicitud. El proceso es altamente competitivo, as铆 como la tasa de retenci贸n basada en el rendimiento de las habilidades de orden superior. Tradicionalmente, durante el 煤ltimo siglo, se ha observado que dos son percibidas como las universidades m谩s prestigiosas del pa铆s que captan a los estudiantes cuyo rendimiento acad茅mico ha sido excepcional: la Universidad de Chile y la Pontificia Universidad Cat贸lica de Chile.

La duraci贸n de los estudios profesionales var铆a seg煤n los planes de estudio espec铆ficos entre 5 y 7 a帽os. Una nueva propuesta presentada a la educaci贸n superior en Chile sugiere la incorporaci贸n de un curr铆culo b谩sico para todas las carreras universitarias, incrementando un a帽o acad茅mico adicional de educaci贸n est谩 actualmente en proceso de an谩lisis.

Las c谩tedras son impartidas por catedr谩ticos, tambi茅n conocidos como docentes, personas cuya preparaci贸n profesional, grado avanzado y experiencia, les capacita para impartir clases en una instituci贸n de educaci贸n superior. El 12% de los profesores tienen el t铆tulo de doctor en las universidades del pa铆s, lo que es proporcional a la estratificaci贸n educativa piramidal de la naci贸n.

Adem谩s del plan de estudios b谩sico, y tras aprobar todos los cursos, la memoria de titulaci贸n (tesis) y una pr谩ctica profesional (practicum o pasant铆a supervisada) son los 煤ltimos requisitos para graduarse en todas las carreras, tanto de grado como de posgrado. La memoria es un trabajo de investigaci贸n acad茅mica relevante para la especialidad curricular, dentro de una instituci贸n de educaci贸n superior, que los estudiantes tienen que escribir durante su 煤ltimo a帽o de estudios. Los estudiantes realizan la pr谩ctica profesional como una actividad con el prop贸sito de demostrar la articulaci贸n entre aspectos curriculares relevantes en su especialidad y la incorporaci贸n de la teor铆a a situaciones concretas. La duraci贸n de estas dos actividades var铆a entre un semestre y un a帽o, seg煤n lo establezcan las instituciones.

En el pa铆s se ofrecen licenciaturas, maestr铆as y doctorados, sin embargo, est谩n limitados a algunas profesiones y carreras, y se limitan a un n煤mero reducido de participantes. Las titulaciones superiores (especialmente los doctorados) se limitan a los profesionales que han demostrado un s贸lido avance en su carrera, liderazgo y compromiso. Estos t铆tulos son bien conocidos por su exigencia curricular. El magister y el doctorado se consideran post铆grados y exigen estar en posesi贸n de un t铆tulo de bachiller; sin embargo, se ofrecen otras alternativas a los titulados superiores como son: los post铆tulos, las especializaciones y las actualizaciones que consisten en estudios oficiales directamente relacionados con la titulaci贸n que se realizan en menor tiempo en comparaci贸n con los post铆grados.

En 1989, alrededor del 10,0% de la poblaci贸n de entre 18 y 24 a帽os se matricul贸 en la ense帽anza superior. En 1998, del total de estudiantes matriculados en la ense帽anza superior, el 71,2 por ciento asist铆a a universidades, el 15,3 por ciento a Institutos Profesionales, mientras que el 13,5 por ciento a Centros de Formaci贸n T茅cnica. La tasa de graduaci贸n de la educaci贸n superior en el pa铆s es del 9,1 por ciento, una de las m谩s bajas de Am茅rica Latina.

A nivel nacional se cobran a los estudiantes tasas nominales en funci贸n de los ingresos familiares. Sin embargo, las becas se han incrementado durante los gobiernos democr谩ticos, por ejemplo, se han ofrecido becas a los hijos de profesores que son aceptados en la profesi贸n docente y que han demostrado un alto rendimiento acad茅mico. Por otra parte, los pr茅stamos a bajo inter茅s han contribuido a apoyar a los estudiantes de familias con bajos ingresos para que puedan cursar estudios superiores.

Investigaci贸n educativa

La investigaci贸n fue muy limitada en Chile hasta 1960, cuando se implementaron varios programas de cooperaci贸n internacional. Durante el per铆odo anterior al r茅gimen militar, la investigaci贸n hab铆a aumentado en el pa铆s. El episodio del golpe pol铆tico militar de 1973 y la posterior dictadura provocaron un receso en esta actividad, se interrumpi贸 la cooperaci贸n internacional de todos los pa铆ses y se suspendieron los limitados fondos asignados por el gobierno para este fin.

Como la educaci贸n superior fue declarada como una 芦situaci贸n privilegiada禄 por el r茅gimen militar, el sistema fue intervenido por el gobierno provocando la ruptura del proceso articulador de la educaci贸n. En las 谩reas cient铆ficas se acentu贸 el fen贸meno de la fuga de cerebros, o 茅xodo de cient铆ficos al extranjero, debido a la falta de recursos. Por otra parte, los cient铆ficos sociales que eran considerados como izquierdistas, fueron perseguidos terminando en el exilio.

Debido a las pr谩cticas represivas, como los rectores asignados por el gobierno, los militares (que no hab铆an experimentado los sistemas universitarios) fueron percibidos como vigilantes de los sistemas, mientras que los investigadores fueron percibidos por los representantes militares no acad茅micos como sospechosos de atentar contra la libertad de expresi贸n. Las organizaciones privadas, algunas bajo el paraguas de las instituciones privadas de ense帽anza superior, pudieron seguir realizando investigaciones, especialmente en el 谩mbito de las humanidades y las ciencias sociales, durante la dictadura. Adem谩s, la iglesia y las organizaciones internacionales apoyaron investigaciones que trataban aspectos controvertidos que el gobierno no aprobaba actuando a veces en la clandestinidad.

Hasta el a帽o 2000, la Comisi贸n Nacional de Investigaci贸n Cient铆fica y Tecnol贸gica (CONICYT) administra el Fondo Nacional de Desarrollo Cient铆fico y Tecnol贸gico (FONDECYT) y el Fondo Nacional de Fomento de Ciencia y Tecnolog铆a (FONDEF) que financian proyectos de investigaci贸n por concurso. Desde que se restableci贸 el estado de derecho en el pa铆s, la cooperaci贸n internacional ha financiado cada vez m谩s la investigaci贸n a nivel nacional e internacional.

Acceso

El proceso de preselecci贸n de alumnos para cursar estudios superiores comienza con la publicaci贸n de las Listas de Selecci贸n, que son de dominio p煤blico. Los puntajes de la PAA (verbal, matem谩tica y conocimientos espec铆ficos en las 谩reas de historia y geograf铆a de Chile, biolog铆a, ciencias sociales, f铆sica, matem谩tica y qu铆mica) son publicados actualmente por el diario La Naci贸n, el tercer domingo de enero de cada a帽o.

Las instituciones de educaci贸n superior tienen derecho a preestablecer un tope, que limita el n煤mero de estudiantes admitidos en una selecci贸n competitiva. Las calificaciones, y/o las pruebas adicionales de preselecci贸n que incluyen, en algunos casos las caracter铆sticas personales establecidas como compatibles con la profesi贸n, son requisitos adicionales para postular a algunas profesiones.

Marco hist贸rico

Durante las d茅cadas de 1920 y 1930 se llevaron a cabo diversas innovaciones en la educaci贸n p煤blica del pa铆s. Los proyectos de colaboraci贸n con expertos en educaci贸n y l铆deres pol铆ticos extranjeros introdujeron nuevos e importantes modelos y metodolog铆as pedag贸gicas en la educaci贸n p煤blica.

El Decreto Supremo de diciembre de 1927 introdujo cambios revolucionarios en el sistema escolar educativo nacional, ejemplar para las dem谩s naciones de Am茅rica Latina. Los educadores se abrieron a nuevos modelos psicopedag贸gicos reconociendo el desarrollo integral del ni帽o como una funci贸n propia e inherente al Ministerio de Educaci贸n P煤blica.

Muy influenciados por Decroly, Montessori y Parkhurst, la escuela lectiva pasiva se transform贸 en un laboratorio activo donde los ni帽os pod铆an expresar libremente sus intereses innatos. Este movimiento, conocido como la escuela nueva, se caracteriz贸 por el c贸mo centrarse en los procesos metodol贸gicos y la comprensi贸n m谩s que en el cu谩nto o la memorizaci贸n de hechos. El lenguaje integral se introdujo en las artes del lenguaje como paralelo a la fon茅tica.

Aunque el cambio educativo estuvo muy influenciado por los europeos, el prop贸sito era integrar las nuevas teor铆as en un marco que reconociera las caracter铆sticas propias del tejido chileno incorporando los postulados alemanes conocidos como Heimatkunde. Para poner en pr谩ctica este principio, las escuelas se dividieron en rurales (mixtas), urbanas, agr铆colas y en internados (con un r茅gimen familiar creado para alumnos hu茅rfanos y alumnos que viv铆an a distancia inapropiados para asistir a la escuela diariamente).

Aunque el 茅nfasis se centr贸 en la educaci贸n elemental a partir de la promulgaci贸n del Reglamento General de Educaci贸n Primaria, las escuelas secundarias y la educaci贸n de adultos se beneficiaron y mejoraron notablemente.

Los Consejos Provinciales de Educaci贸n supervisaron la participaci贸n de los propietarios de tierras que aceptaron donarlas para crear escuelas en las regiones, mientras que se solicit贸 la participaci贸n de las zonas industriales para implantar la educaci贸n p煤blica regular y de adultos. En ambos casos, cuando se violaban los mandatos, el gobierno multaba al responsable.

En 1928 se adoptaron dos nuevos sistemas educativos en el pa铆s: las escuelas experimentales y las escuelas modelo. Las escuelas experimentales innovadoras se instituyeron en Chile en 1928, siendo el segundo pa铆s del mundo donde se adoptaron, despu茅s de Italia, donde se crearon en 1923.

Se incorporaron dos tipos de escuelas experimentales: las escuelas limitadas, en las que hab铆a que probar un plan o programa espec铆fico extranjero en un contexto chileno, y las escuelas amplias, en las que hab铆a que probar una variedad de m茅todos antes de su adopci贸n. Las escuelas modelo, por su parte, deb铆an adoptar m茅todos y planes ya probados por las escuelas experimentales. Las escuelas rurales se concibieron como temporales, cuyo objetivo era convertirse en escuelas regulares una vez alcanzados ciertos niveles.

El sistema coeducativo se introdujo parcialmente para los ni帽os de preescolar, de primer y segundo grado, y para las escuelas rurales.

Los tests psicol贸gicos de Binet, Simon y Dearburn se incorporaron a las escuelas para ofrecer una escolarizaci贸n adecuada a las necesidades de los alumnos. Desgraciadamente, y debido a los conflictos pol铆ticos, el sistema escolar ideal que se hab铆a empezado a implantar con tanto 茅xito, fue terminado abruptamente por el gobierno de Ib谩帽ez, entre 1929 y 1930, declarando revolucionarios a los maestros. La educaci贸n chilena sufri贸 un deterioro, ofreciendo las m铆nimas oportunidades a los alumnos al reinstaurar sistemas arcaicos. Sin embargo, se recogi贸 una amplia documentaci贸n sistem谩tica sobre la adopci贸n y evaluaci贸n de estos programas innovadores que no s贸lo se convirti贸 en documentaci贸n hist贸rica, sino en material educativo para las generaciones venideras.

La creaci贸n de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas en 1953, puso en marcha programas en las escuelas p煤blicas que ten铆an dos vertientes: contribuir indirectamente a los ingresos de las familias pobres y motivar a los alumnos para que permanecieran en la escuela y reducir la tasa de abandono.

En la d茅cada de 1960 se inici贸 un movimiento m谩s populista, con gobiernos que se concentraron en la educaci贸n de los trabajadores agrarios. La reforma estuvo influenciada por el partido dem贸crata-cristiano, guiado por una doctrina religiosa que reconciliaba a la Iglesia y al Estado como fuerzas participantes con un objetivo com煤n: la educaci贸n de los pobres. Aunque la educaci贸n elemental sigui贸 teniendo un apoyo adecuado, el objetivo era ampliar lo que se hab铆a logrado buscando una articulaci贸n de los niveles elemental y secundario. Se retom贸 la idea de las escuelas experimentales, sin embargo, se aplic贸 a la educaci贸n secundaria, que hab铆a permanecido tradicional durante casi un siglo requiriendo una modernizaci贸n para ampliar el servicio a la poblaci贸n nacional.

La influencia de la metodolog铆a pedag贸gica de Paolo Freire contribuy贸 al 茅nfasis dado a la educaci贸n de adultos durante las presidencias de E. Frei, (1964-1970) y particularmente de S. Allende (1970-1973). Antes de esta 茅poca, la educaci贸n de adultos no hab铆a tenido ning煤n avance notable durante medio siglo.

La 茅poca de Pinochet, en materia de educaci贸n, es conocida por la reducci贸n de los fondos educativos del presupuesto nacional y su aumento a la defensa. El desarrollo de las escuelas subvencionadas no sectarias impuso una nueva concepci贸n de la escolarizaci贸n, que al mismo tiempo contribuy贸 a reducir los gastos del Estado abriendo a la privatizaci贸n de las escuelas. La reducci贸n de los gastos educativos fue sistem谩tica entre los a帽os 1975 y 1990. Fue un fen贸meno opuesto a lo que ocurr铆a en los pa铆ses democr谩ticos donde predominaba la prioridad de la educaci贸n. El marco financiero contribuy贸 al deterioro de la educaci贸n en Chile.

Desde 1988, el Sistema de Medici贸n de la Calidad de la Educaci贸n o SIMCE, se aplica en todas las escuelas primarias del pa铆s. Las pruebas se aplican a los alumnos de cuarto y octavo grado alternativamente cada dos a帽os para evaluar el rendimiento acad茅mico de los estudiantes en las 谩reas de espa帽ol y matem谩ticas. Se ha argumentado que variables como los ingresos familiares, la residencia geogr谩fica y el sistema al que asisten los alumnos (escuelas privadas frente a p煤blicas) influyen en los resultados. Debido a estas circunstancias, y bas谩ndose en las puntuaciones reveladas por el instrumento, el Ministerio de Educaci贸n ha desarrollado una serie de proyectos para cubrir las necesidades de las poblaciones que tradicionalmente obtienen puntuaciones bajas.

Desde 1990, se ha implementado un programa especial conocido como P-900, que ofrece infraestructura extra y apoyo econ贸mico a 900 escuelas que muestran los puntajes m谩s bajos a nivel nacional. Simult谩neamente, se han desarrollado los Talleres de Aprendizaje o TAP (learning workshops), para ofrecer educaci贸n remedial a los estudiantes en riesgo en el nivel de educaci贸n primaria. Estos talleres se re煤nen dos veces a la semana, m谩s all谩 del horario escolar habitual, y son supervisados por bachilleres formados para ello.

Adicionalmente, se han creado Programas Rurales en las Escuelas Multigrado Incompletas que albergan a ni帽os de diversas edades en diferentes niveles escolares, ofreciendo desde preescolar hasta secundaria de acuerdo a la demanda de la zona.

Otras

Educaci贸n especial Las escuelas de educaci贸n especial fueron creadas por educadores expertos europeos que fueron contratados por el ministerio de educaci贸n p煤blica para incorporar las t茅cnicas m谩s avanzadas para las diferentes necesidades durante la d茅cada de 1920. La escuela para sordos ubicada en Santiago, por ejemplo, fue desarrollada por belgas cuyo m茅todo global de demutaci贸n era el m谩s avanzado del mundo; en su momento, Chile se convirti贸 en el primer pa铆s extranjero en adoptar el m茅todo.

La educaci贸n especial fue parte activa de la Ley de Instrucci贸n Primaria Obligatoria y de la reforma educativa de 1928 que incorpor贸 nuevas pr谩cticas metodol贸gicas. Adem谩s, se ampliaron las escuelas para sordos, para ciegos y para deficientes mentales. Las cl铆nicas de psicolog铆a articularon sus funciones con la nueva pedagog铆a, formando a los profesores para que comprendieran y aplicaran las pruebas psicol贸gicas reci茅n adoptadas (Meyers, Gooddeaugh y Binet-Simon.)

La educaci贸n especial ofrece programas de estudio a alumnos de entre 2 y 24 a帽os, en tres niveles: preescolar, elemental y profesional. Los programas de estudios son aprobados directamente por el Ministerio de Educaci贸n.

En Chile se ofrecen dos modalidades de educaci贸n especial: Educaci贸n Especial en las escuelas especiales y Grupos Diferenciales a los alumnos que asisten a las escuelas tradicionales. La primera es impartida por profesionales altamente especializados en escuelas que ofrecen programas dise帽ados con fines particulares atendiendo las necesidades de los ni帽os que padecen: deficiencias mentales, d茅ficit visual, auditivo o de lenguaje, motrices y de relaci贸n, e impedimentos de comunicaci贸n diagnosticados por profesionales a trav茅s de organismos certificados. Esto 煤ltimo se ofrece como programas paralelos en las escuelas regulares asistidos por psicopedagogos a los alumnos que tienen deficiencias de aprendizaje relacionadas con la lectura y la escritura que afectan a la alfabetizaci贸n y/o al c谩lculo. Se debe demostrar una inteligencia normal a trav茅s de pruebas para ser incluido en esta categor铆a.

Educaci贸n privada Hay dos tipos de escuelas privadas que ofrecen educaci贸n en Chile. Las escuelas no sectarias, que demuestran intereses especiales, como las escuelas binacionales en las que el idioma principal de ense帽anza no es el espa帽ol, se ofrecen. Estas escuelas se crearon originalmente en Chile para mantener viva la tradici贸n y la lengua entre los inmigrantes. M谩s tarde, estas escuelas se hicieron populares entre los estudiantes cuyo inter茅s es aprender con fluidez otra lengua y cultura. El principal m茅todo de ense帽anza es la educaci贸n biling眉e en la que se aplica la inmersi贸n total. Un segundo tipo de educaci贸n privada es la que imparten las escuelas religiosas dirigidas por congregaciones religiosas. Un porcentaje de estas escuelas tambi茅n ofrece educaci贸n internacional e instrucci贸n biling眉e. Las escuelas religiosas privadas son vistas por la gente como sistemas r铆gidos, donde se mantiene el respeto y la educaci贸n tradicional cl谩sica.

Las reformas no han afectado negativamente a la matr铆cula privada, al contrario, durante los 煤ltimos cincuenta a帽os la educaci贸n privada ha aumentado sus matr铆culas de forma relativamente estable. El porcentaje actual de ni帽os chilenos de 4 a 18 a帽os inscritos en la educaci贸n privada es del 10 por ciento.

Ense帽anza primaria y secundaria para adultos La reforma de 1928 incorpor贸 las escuelas vespertinas y nocturnas para adultos. Se organizaron en dos categor铆as: de alfabetizaci贸n y escuelas complementarias, destinadas a adultos de ambos sexos para darles la oportunidad de iniciar o continuar sus estudios mientras trabajan. La principal innovaci贸n que introdujo esta reforma fue convertir la escuela en un centro que sirviera de puente entre los estudiantes y el mercado laboral. Este objetivo inclu铆a la b煤squeda de contratos que satisficieran los intereses de los estudiantes y que se ajustaran a su formaci贸n.

A partir de 1965, el gobierno dem贸crata-cristiano centr贸 su inter茅s en las reformas agrarias. El gobierno cre贸 centros para organizar al campesinado para que recibiera las tierras confiscadas a los propietarios que no las trabajaban. Como extensi贸n, el gobierno adopt贸 la responsabilidad de educar a los nuevos trabajadores agr铆colas para que fueran aut贸nomos. Organizaciones como la Corporaci贸n de la Reforma Agraria, el Instituto Nacional de Capacitaci贸n, el Consejo Nacional de Promoci贸n Popular y el Servicio de Cooperaci贸n T茅cnica, entre otras muchas, promovieron el cooperativismo, el apoyo a los campesinos y principalmente la educaci贸n, desde cursos de alfabetizaci贸n hasta la formaci贸n t茅cnica agraria.

Algunos sectores adoptaron para la alfabetizaci贸n de adultos en el pa铆s un nuevo m茅todo desarrollado por el educador brasile帽o Paolo Freire que se centraba en la participaci贸n social conocido como educaci贸n para la liberaci贸n. La Iglesia se adhiri贸 a la causa, aunque separada de las fuerzas pol铆ticas que implicaban la ideolog铆a, contribuy贸 a educar a las clases desfavorecidas. Estas innovaciones se aplicaron durante todo el periodo presidencial dem贸crata-cristiano (6 a帽os). La legislaci贸n sobre la educaci贸n de adultos sistematiz贸, articul贸 (entre la educaci贸n elemental y la secundaria de adultos) y organiz贸 las escuelas en educaci贸n vespertina y nocturna utilizando la infra estructura p煤blica destinada originalmente a la educaci贸n infantil elemental y secundaria. Por primera vez, los edificios p煤blicos se utilizaron al m谩ximo de su capacidad.

Hasta el a帽o 2000, la educaci贸n p煤blica de adultos atiende gratuitamente a personas de todas las edades a partir de los 15 a帽os a nivel nacional. Estos alumnos obtienen el mismo beneficio que tienen los escolares en cuanto a la reducci贸n de tarifas en el transporte p煤blico para facilitar la asistencia a las escuelas. Adem谩s, los Centros de Educaci贸n Integrada de Adultos o CEIA ofrecen clases a los parados, de las edades establecidas por la ley, tambi茅n durante el d铆a.

Revisor de hechos: Hellen, 2010

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Sustento Legal y la Administraci贸n Educativa en M茅xico

Nota: Para una visi贸n general del sistema educativo en M茅xico, v茅ase aqu铆. Para una visi贸n de la administraci贸n, finanzas e investigaci贸n educativa en M茅xico, puede consultarse aqu铆, y respecto a los Sustentos Legales y Constitucionales de la Educaci贸n en M茅xico, en este otro lugar. Tambi茅n puede leerse sobre los retos del Sistema Nacional de Educaci贸n mexicano.

Recursos

V茅ase Tambi茅n

Bibliograf铆a

Acuerdo con Colegio de Abogados

Hemos firmado un acuerdo con el Colegio de Abogados de La Rioja (Espa帽a) para proveer de contenido a sus abogados, individualmente y en la propia sede del Colegio de Abogados. Si consideras que puede interesar a tu colegio profesional en Chile tener un acuerdo con Lawi, 驴puedes, por favor, pedirles que se pongan en contacto con nosotros?

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